Implementatie van de Woo
Regionale archiefdienst is waardevolle partner
Tekst Marcel Korving
Marcel Korving is directeur-secretaris van het West-Brabants Archief
In de geldende Archiefwet staat dat alle informatie na overbrenging (naar de archiefdiensten) in principe allemaal openbaar is. De inwoners en bedrijven hebben het recht om deze informatie kosteloos te raadplegen. Als regionale archiefdienst streven we ernaar om het zoeken en vinden van deze openbare informatie zo eenvoudig en snel mogelijk te maken. Onze expertise zit in de betrouwbaarheid en toegankelijkheid van deze informatie. Naast de regels in de Archiefwet heeft de Wet open overheid (Woo) als doel om de overheidsinformatie beter toegankelijk en makkelijker vindbaar te maken.
Een van de belangrijkste aspecten van de Woo is de verbreding van de reikwijdte. Waar de Wob zich voornamelijk richtte op informatie die bij de overheid berust, gaat de Woo een stap verder. De wet is nu van toepassing op alle informatie die bij een bestuursorgaan aanwezig is, ongeacht de drager of de vorm waarin deze zich bevindt. Dit betekent dat ook digitale informatie en documenten onder de werking van de wet vallen, waardoor de overheid wordt gestimuleerd om ook op dit vlak transparant te zijn. Een ander nieuw element in de Woo is de verplichting tot het systematisch archiveren van informatie. Bestuursorganen moeten ervoor zorgen dat informatie op een ordelijke en toegankelijke manier wordt gearchiveerd, zodat deze op een later moment eenvoudig kan worden geraadpleegd. Dit draagt niet alleen bij aan de transparantie, maar ook aan de historische verantwoording van het overheidshandelen. Al met al biedt de Woo een veelbelovend kader voor een transparantere overheid. Door actieve openbaarmaking, systematische archivering en een breder toepassingsgebied draagt de wet bij aan een betere informatievoorziening en een versterking van de democratie. Het is echter van groot belang dat de uitvoering van de wet gepaard gaat met zorgvuldigheid en oog voor privacy, om een evenwichtige balans te bewaren tussen openheid en bescherming van persoonlijke gegevens. En er is een organisatie die gespecialiseerd is in openbaarheid, de regels daaromtrent en het bewaken van privacy en auteursrechtelijke beperkingen, namelijk de regionale archiefdienst!
Impact
Veel projectleiders zijn bezig met de implementatie van de Woo. Implementatieplannen schrijven om de overheidsinformatie die onder de elf Woo-categorieën vallen actief openbaar te maken. Aanbestedingen voor webportalen worden uitgeschreven. Kosten worden gemaakt om het applicatielandschap van de gemeenten klaar te maken om te kunnen publiceren. De informatieteams worden op een podium gehesen. Het werk dat ze al jaren doen, namelijk informatie in goede, geordende en toegankelijke staat brengen en houden, is nu extra belangrijk geworden. De Woo heeft niet alleen impact op de transparantie en openheid van de overheid, maar ook aanzienlijke gevolgen voor het applicatielandschap binnen overheden. Met de verruiming van de reikwijdte en de verplichting tot actieve openbaarmaking worden overheden gedwongen om kritisch te kijken naar de manier waarop zij informatie beheren en delen. Dit heeft invloed op de ontwikkeling, het gebruik en het beheer van applicaties die door overheidsinstanties worden ingezet. Een van de belangrijkste veranderingen in het applicatielandschap als gevolg van de Woo is de noodzaak om informatie digitaal toegankelijk te maken en te houden. Overheidsinstanties moeten ervoor zorgen dat hun applicaties en systemen in staat zijn om informatie op een gestructureerde en begrijpelijke manier te presenteren aan het publiek. Dit betekent dat applicaties moeten voldoen aan standaarden voor digitale toegankelijkheid, zodat de informatie voor iedereen toegankelijk is. Een andere belangrijke verandering is de eis van actieve openbaarmaking. Applicaties moeten worden aangepast om automatisch relevante informatie openbaar te maken zonder dat daar een specifiek verzoek voor nodig is. Dit vraagt om aanpassingen in de backend-systemen van applicaties, zodat cruciale informatie gemakkelijk kan worden geïdentificeerd en vrijgegeven. Dit kan leiden tot de ontwikkeling van nieuwe functionaliteiten binnen bestaande applicaties of zelfs de creatie van geheel nieuwe applicaties die gericht zijn op het proactief delen van informatie. De Woo brengt ook een focus op de archivering van informatie met zich mee. Applicaties moeten in staat zijn om informatie op een gestructureerde manier op te slaan en te archiveren, zodat deze op lange termijn raadpleegbaar blijft. Dit heeft gevolgen voor het ontwerp en beheer van databases en opslagsystemen die door overheidsapplicaties worden gebruikt. Het is van belang dat deze systemen niet alleen efficiënt zijn voor de dagelijkse operaties, maar ook geschikt zijn voor het langetermijnbehoud van informatie volgens archiveringsrichtlijnen. Een ander aspect dat aandacht behoeft, is de beveiliging van applicaties. Met de toegenomen nadruk op transparantie en openheid moeten overheden ervoor zorgen dat de gegevens die door hun applicaties worden verwerkt, adequaat worden beschermd. Dit omvat niet alleen de bescherming tegen ongeautoriseerde toegang, maar ook de garantie van de integriteit van de informatie.
‘SAMENWERKING MET EEN REGIONALE ARCHIEFDIENST IS EEN STRATEGISCHE ZET’
Applicatielandschap
De Woo heeft diepgaande gevolgen voor het applicatielandschap binnen overheden. Het dwingt overheidsinstanties om hun informatiebeheer en applicatieontwikkeling te heroverwegen, met een focus op digitale toegankelijkheid, actieve openbaarmaking, archivering en beveiliging. Het is cruciaal dat overheden proactief inspelen op deze veranderingen om te voldoen aan de eisen van de Woo en tegelijkertijd een effectief en efficiënt gebruik van applicaties te waarborgen. En ook hier is er een organisatie beschikbaar binnen de overheid die gespecialiseerd is in proactief delen, op een gestructureerde manier opslaan en archiveren voor langetermijnbehoud en de bescherming van oneigenlijk gebruik, namelijk de regionale archiefdienst. Een regionale archiefdienst speelt een cruciale rol bij het ondersteunen van overheden op het gebied van de Woo en het applicatielandschap. In het licht van de Woo, die streeft naar meer transparantie en openheid binnen de overheid, fungeert een regionale archiefdienst als een waardevolle partner voor overheden op het gebied van informatiebeheer en archivering. Een regionale archiefdienst speelt een rol in het waarborgen van de archivering van informatie over de lange termijn. Overheidsinstanties moeten informatie op een gestructureerde manier opslaan en archiveren, en hier kan de archiefdienst begeleiding bieden. Bijvoorbeeld het adviseren over geschikte opslagsystemen, het opstellen van archiveringsrichtlijnen en het ondersteunen bij de implementatie van archiveringsprocessen binnen applicaties. Een regionale archiefdienst kan ook fungeren als een kenniscentrum, waar overheden terechtkunnen voor informatie over de laatste ontwikkelingen op het gebied van de Woo en het applicatielandschap. Door het delen van best practices en het organiseren van trainingen kan de archiefdienst bijdragen aan de professionalisering van overheden op het gebied van informatiebeheer en transparantie.
Strategische zet
En niet te vergeten: overheden hebben toegang tot een eDepotvoorziening als integraal onderdeel van het applicatielandschap. Dit systeem speelt een belangrijke rol bij het effectief implementeren van de Woo. Deze voorziening fungeert als digitaal archief waarin overheidsinstanties informatie duurzaam bewaren. Met de Woo, die een nadruk legt op actieve openbaarmaking en systematische archivering, biedt een eDepot een geïntegreerde oplossing. Het stelt overheden in staat om op gestructureerde wijze informatie op te slaan, te beheren en te ontsluiten, waardoor ze voldoen aan de eisen van de wet. Door gebruik te maken van een regionale eDepotvoorziening kunnen overheden niet alleen efficiënter archiveren, maar ook transparanter opereren, aangezien relevante informatie gemakkelijk toegankelijk wordt voor het publiek, volgens de doelstellingen van de Woo. Zo fungeert een regionale archiefdienst als een waardevolle partner. Door expertise te bieden op het gebied van informatiebeheer, archivering en nieuwe technologieën, kan de archiefdienst overheden ondersteunen bij het naleven van de Woo en het optimaliseren van hun applicatielandschap. De projectleider Woo hoeft geen nieuwe systemen aan te schaffen, te implementeren en te beheren. Dit scheelt structurele kosten voor de overheidsorganisatie. Samenwerking met een regionale archiefdienst is dus een strategische zet voor overheden die streven naar een goed functionerende informatiesamenleving.